文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次(46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)46oz爆米花多大万达影城 爆米花会吃胖吗治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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